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我国有着辽阔的海域，蕴藏着丰富的资源，而对于海域。为维护社会治安，需要由国家行使管理职能，这些管理是以海域的国家所有权为法律依据。《海域使用管理法》第三条明文规定：海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。
然而却有人公然违背法律规定，将海域占为己有，以此获得不法之财。比如说山东烟台黑老大曲大志，长期霸占海域，渔民需缴费插旗才能捕捞。曲大志，山东省烟台市蓬莱区蓬莱阁街道水城村人，人称“曲老四”。父母为他取大志这个名字，是希望他将来能有志气，做出一番光宗耀祖的成绩。可惜的是，曲大志辜负了父母的期望，反倒使得祖上蒙羞。
大概是天性，大概是疏于管教，曲大志从青少年时代便不是个省油的灯。不喜欢读书，热衷于打架斗殴，成了一个不折不扣的混混。父母想管，却管不了，只能任由他去。而没有了父母的管束，曲大志就如果一匹脱了缰的马，在违法犯罪这条不归路上是一去不复返。经常因为干不法勾当被请进公安局，起初因为年纪小，只是教育批评。
后来成年了，就不可避免的被判了刑，年因盗窃罪、流氓罪获刑七年。进了监狱一趟再出来，不仅没让他有所悔改，反倒是让他更为嚣张猖狂。一刑满释放，便网络了迟德刚、赵浚屹等社会闲散人员，开始有组织的犯罪。多跟海上运输、建筑材料、化工原料营销，迪厅、洗浴、宾馆有关，这些还不够。
年，曲大志承包了蓬莱市新港街道办事处湾子口村由黑石嘴至大港防坝最西头滩涂海区，说是用于养殖海参。实际上是以此为渠道胡作非为，还霸占了湾子口码头，不允许村民随意停靠。年，曲大志承包的湾子口海区范围外以北的公共海域发现江瑶贝，这可是个赚钱的商机。他立即就拦截进行了进一步强化，全天候安排人巡逻，禁止其他船只捕捞。
如果想停靠、捕捞，就得给他一笔钱，曲大志为人蛮横无理。如果不给钱，那么他就会指使手下的小弟殴打、辱骂，甚至是强行破坏船只。年3月份，渔民吴某强等人驾驶船只在该海域捕捞江瑶贝，被曲大志团伙成员发现。该成员迅速召集人，持械对吴某强等人进行驱赶，一路将他们追逐至渔港码头。
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