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海洋是地球上重要的生态资源，然而近年来，由于过度捕捞，一些稀有的海洋鱼类濒临灭绝，定置网的使用就是罪魁祸首之一。
定置网是指那些网眼只有一两厘米左右的渔网。这种渔网所到之处，大鱼小鱼一网打尽。
据了解，定置网不仅危害着幼鱼幼虾，大型鱼类也会因无法觅食而难以存活。可以说，定置网的使用会对海洋生态资源造成巨大损害。
年4月，海南省文昌市检察院在生态巡查时发现，辖区冯家湾近海海域内存在大量定置网。多方取证后，文昌市检察院向文昌市农业农村局发出诉前检察建议，要求其对辖区内使用定置网的情况进行排查清理，并对非法捕捞的行为依法进行处罚。收到检察建议后，文昌市农业农村局随即开展了排查清理专项行动。
然而时隔不久，检察机关再次到冯家湾及相关海域跟进监督时发现，使用定置网进行非法捕捞的行为依然存在。于是，文昌市检察院以行政机关未能完全履行法定职责为由，将文昌市农业农村局告上法庭。
年7月2日，海口海事法院对这起海洋行政公益诉讼案进行了公开审理。
公益诉讼起诉人认为，被告在清理整顿定置网过程中，虽然在涉案管辖海域内设立了警示牌，但只是在警示牌上告知违法设置定置网的当事人自行拆除，这种方式不仅不符合法律规定，也根本起不到整治的效果，被告并没有正确履职或履职不到位。
对此，被告辩称，他们在海域面积大、人手少，设备状况差，执法手段落后的情况下认真履行了职责，依法依规对非法设置定置网的渔民进行了查处，追缴了非法所得并进行了经济处罚，客观上已经起到了警示教育作用。而且这种非法捕捞行为具有普遍性、经常性、反复性的特点也是事实。本案中，检察机关跟进监督时发现的非法设置的定置网，不排除是清理工作完成后，渔民重新设置网具进行捕捞的情形。
被告辩称，年5月18日、5月22日，他们对巡查中发现的三艘使用定置网捕捞作业的渔船作出了没收违法所得和罚款3万块的处罚。而公益诉讼起诉人认为，这三艘渔船在禁渔期使用定置网进行捕捞，其行为已经严重违法，所以，文昌市农业农村局的行政执法不当，执法不严，致使行为人的违法成本过低，这也是造成非法捕捞行为长期存在的原因之一。
文昌市农业农村局究竟是否存在疏于管理或怠于履职的行为？
对于这起海洋行政公益诉讼案，法院最终会如何判决？
首播：10月3日周六20：15
重播：10月4日周日15:20
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《定置网非法捕捞公益诉讼案》
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（CCTV庭审现场
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