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海岸带划分三种区域分类保护管控
——就《滨州市海岸带生态保护与利用条例》访市人大法制委副主任委员、市人大常委会法工委主任苏文华
为了有效保护海岸带生态环境，加强海岸带综合管理，在经略海洋战略实施中合理利用海岸带资源，推进海洋生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规，滨州市人大常委会制定出台了《滨州市海岸带生态保护与利用条例》（以下简称《条例》）。
目前，《条例》已经山东省人大常委会批准，将于年3月1日起正式实施。对于《条例》的有关情况，近日，记者采访了市人大法制委副主任委员、市人大常委会法工委主任苏文华。
突出强调保护优先原则，坚持保护优先、统筹利用
记者：请问苏主任，《条例》起草和审议情况是怎样的？
苏文华：无数事例向我们证明，环境一旦遭到破坏，人居环境将遭到毁灭性的打击，先污染后治理遭受巨大环境危机的案例比比皆是。为了在“经略海洋战略”实施中合理利用海岸带资源，做到发展不以破坏生态和牺牲环境为代价，全面推进海洋生态文明建设，根据山东省人大常委会关于“加快沿海市海岸带保护立法步伐，年内报请省人大常委会批准”的要求和经市委批准的滨州市人大常委会年立法计划安排，市人大城建环资委、市人大常委会法工委组成立法调研组，委托滨州学院地方立法研究院整合省内外专家学者资源，负责《条例》的前期起草工作，并通过报纸、互联网等多种途径向社会各界征求意见建议。为了学习外地海岸带保护与利用的先进经验，市人大常委会立法调研组先后赴辽宁锦州、葫芦岛和海南海口等地考察学习，并与有关部门进行了交流座谈，听取了他们对我市海岸带立法的意见建议。根据省人大常委会组织的海岸带保护立法座谈会的有关会议精神和各方面意见建议，市人大城建环资委、市人大常委会法工委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市海洋发展和渔业局对《条例》进行了多次调研、论证和修改。
年8月28日，市十一届人大常委会第23次会议对《条例（草案）》进行了审议。为了使条例内容更符合我市实际，增强法规的针对性和可操作性，市人大常委会立法调研组深入基层一线了解情况，赴沾化区、无棣县立法调研。调研组与相关县（区）部门、沿海乡镇（街道办事处）进行了座谈交流，听取了对《条例》的意见建议。市人大常委会法工委再次通过新闻媒体向社会各界征求意见建议，同时在人大网站（滨州市地方性法规意见建议网上征集平台）、
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