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本文转自：台州日报
本报讯（通讯员杨文晋）7月20日，《三门县临港船舶低效用海有机更新试点实施方案》获省自然资源厅批复同意，是全省第一个获批的船舶低效用海方案。
三门县拥有.7平方公里海域、公里海岸线，是修造船企业的优选之地，特别是该县健跳港区岸线上集聚了大量的船舶修造企业。但因前期造船业的萧条，高污染、低附加值、低税收等行业共性问题愈加凸显。
为深入贯彻落实《关于加快发展海洋经济建设海洋强省的若干意见》《浙江省海洋经济发展“十四五”规划》等文件精神，加快整治船舶行业，盘活低效用海，三门县在全省率先出台《三门县临港船舶低效用海有机更新试点实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》确定的目标是：通过年12月至年12月2年试点，有效盘活低效船舶工业用海，完成10家以上低效船舶工业用海更新利用；明显提升海域资源利用产出，实现临港船舶低效用海区亩均工业产值50万元以上；不断提升海域综合管理能力，探索实施海域使用权处置，规范海域使用权二级市场秩序，进一步提升海域资源配置效率，为全省低效用海有机更新积累经验提供示范。
在总体规划上，《方案》明确坚持陆海统筹，充分考虑临港低效用海有机更新需求，推动控制性详细规划向海覆盖，强化对用海的规划和建设指引，同步谋划区域产业链协同，优化临港海域空间规划布局，科学确定开发利用方向，明确使用强度、效益产出、设施配套、风貌引导和生态修复等控制要求，严格限制高能耗、高污染项目。
在产业布局上，《方案》将加快推进化解船舶修造产业过剩产能，引导传统船舶修造行业转型升级，推动修造船类型向高技术、高附加值船舶产业转型，积极引进新产业、新业态。鼓励以装配式标准构件、新型墙体、矿产资源加工等为重点，发展新型建材产业；依托岸线、航道等优质航运条件，发展港口物流产业，拓展水泥、木材等建材货种的中转和多式联运。
在用海方式上，《方案》根据用海需求，因地制宜、精准施策，釆用“退二优二”“退二进三”等措施，积极引进新产业、新业态，引导多元市场主体参与，积极发挥地方投资平台优势，促进传统临港产业向新兴产业转变；重点针对无力追加投资、转型升级难度大、债务负担沉重、已破产等低效用海船企，探索要素流转、要素合作、要素入股等多种资源要素流转模式，以及司法拍卖形式，合理引导海域使用权流转，进一步盘活海域资源。
同时，《方案》明确了海域使用的审批、登记方式，项目用海类型由船舶工业用海调整为其他工业用海、改变海域使用用途的，可通过申请审批方式开展用海审批。改扩建（技改〕项目需新增码头或港池用海的,可探索“带方案”出让方式。未及时续期的已建构筑物用海，凭司法拍卖等有效资料，按程序以申请审批方式补办用海手续。在海域使用权登记的基础上，对依法使用海域建造建筑物、构筑物的，探索海域使用权及建（构）筑物所有权一体登记。
