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中国日报北京12月29日电（记者赵磊）记者从自然资源部获悉，今年以来，党中央、国务院高度重视海洋生态保护和围填海管控工作，习近平总书记等中央领导同志多次做出重要批示指示。为切实担负起生态文明建设责任，自然资源部深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真落实党中央、国务院严管严控围填海的决策部署，以敢于较真、敢于碰硬、敢于负责的态度，坚决纠正“向海索地”等不正确的发展观，积极推进围填海管控各项工作，围填海严管严控高压态势初步形成。
据自然资源部海域海岛管理司司长高忠文介绍，该部主要采取了几大措施推进围填海管控：
一是积极制定配套政策措施。自然资源部会同国家发展改革委制定了落实国务院于7月14日印发的《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》的实施意见，细化了围填海管控的政策措施；印发了《围填海项目生态评估技术指南（试行）》和《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南（试行）》等技术规范，完善了围填海管控配套制度体系。
二是严控新增填海造地。完善围填海总量控制，取消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。依法处置违法围填海项目，对未批先用、少批多用等违法行为进行严肃查处，责令恢复海域原状，依法追究相关单位和人员责任。对不执行国务院24号文要求，顶风违法的，一律依法从重处罚。
三是开展全国围填海现状调查。年8月底，自然资源部启动了全国围填海现状调查工作。通过调查全面查清了自《海域使用管理法》实施以来，全国围填海的审批状态、用海主体、用海面积、利用现状等，掌握了违法围填海、围而未填、填而未用等情况。目前，全国围填海现状调查工作已经基本完成。
四是加快处理围填海历史遗留问题。各省（区、市）根据围填海现状调查结果，结合年开展的围填海专项督察情况，于年12底前形成围填海历史遗留问题清单，年6月底前制定围填海历史遗留问题处理方案，在处理方案报部备案之前，对选址在已填海区域且对海洋生态环境无重大影响的近期和中期投资建设项目，将加快处理，确保尽快落地。
五是全面落实海洋专项督察整改工作。目前，自然资源部已经完成向沿海11个省（区、市）围填海专项督察反馈情况工作，并要求相关省（区、市）抓紧研究制定整改方案，严肃责任追究。坚持敢问责、严问责、真问责，对地方政府主导的未批先填、化整为零、分散审批、以罚代管等不作为、乱作为行为严厉查处、严肃追责。
六是加强海洋生态保护修复。对海洋生态红线实施最严格的保护和监管，全面清理非法占用红线区域的围填海项目，积极推进蓝色海湾、南红北柳、生态岛礁等生态修复工程，支持通过退围还海、退养还滩、退耕还湿等方式，逐步修复已经破坏的滨海湿地。
自然资源部执法局局长崔瑛表示，为落实党中央、国务院关于严格管控围填海的决策部署，地方各级自然资源主管部门进一步加大执法监管力度，在国家海洋督察组的大力推动和地方政府的支持下，严厉查处了一批违法围填海案件。
为切实发挥警示教育作用，自然资源部决定向社会公布8起违法围填海案件，分别是辽宁大连长兴岛港兴土地开发有限公司违法填海案、山东烟台蓬莱西海岸海洋文化旅游产业开发有限公司违法填海案、江苏通州湾港口发展有限公司违法填海案、浙江温州平阳县滩涂围垦开发建设有限公司违法填海案、福建省连江县路港工程开发公司违法填海案、广东湛江经济技术开发区东海岛开发投资有限公司违法填海案、海南文昌亿创达科技投资有限公司违法填海案以及广西防城港市港口区水利局违法填海案。
崔瑛说，各级自然资源主管部门将进一步牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持生态优先、绿色发展的原则，纠正“向海索地”的不正确发展观，全力落实《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》的有关要求，实施最严格的生态环境保护制度，除党中央、国务院、中央军委确定的国家重大战略项目外，全面禁止新增围填海。对围填海历史遗留问题，积极制定处理方案并妥善处置。各级自然资源主管部门将进一步加大对违法围填海行为的执法监管力度，对违法行为切实做到早发现、早制止、严查处，确保海洋生态保护红线面积不减少、大陆自然岸线保有率不降低、海岛现有砂质岸线长度不缩短、海洋生态系统服务功能不减弱，为子孙后代留下更多优质后备海洋资源和美好的海洋生态家园。
