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今年5月份，日照市被列入全省企业全生命周期服务集成改革“揭榜挂帅”唯一试点市。10月28日，日照市新闻办召开发布会，介绍了日照市企业全生命周期服务集成改革情况。
今年以来，日照市行政审批局会同日照市自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理等31个部门单位，认真落实改革要求，按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”的工作原则，统筹规划、通盘谋划，打破部门、层级、区域限制，将企业从注册开办到清算退出全过程关联性强、高频发生的“单项事”，整合为企业和群众视角的“一件事”，实现涉企事项“集成办、一网办、专区办、智能办、合力办”。
目前，企业全生命周期15个事项余个办事场景，实现“一件事一次办”，由“多地多窗多次”向“一地一窗一次”转变，办事环节、申请材料、办理时间减少60%以上，已办理相关业务余万件，有效降低了企业制度性交易成本，激发了企业创业创新活力和发展动力。1—9月，全市新登记、实有各类市场主体数量，分别增长9.8%、12.6%，增幅分别居全省第3位。
以整合塑流程，推行事项“集成办”。一方面，按照企业全生命周期成长的特点，共确定企业开办、企业准营、员工保障、纳税服务、财产登记、金融服务等15个事项，全面涵盖企业成长不同的阶段。另一方面，按照不同应用场景、业务情形，确定餐饮店、药店等个办理场景，分事项梳理申报材料、受理条件、办结时限等要素，形成“一次告知、一表申请、一套材料、统一受理、一网办理”的集成办理流程。开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收。此外，在海洋经济、港口物流等领域推出了渔业港口经营“一件事”、海域使用权“一件事”等18个“证照联办”服务场景，累计为多家企业提供审批服务。
以平台为枢纽，推行线上“一网办”。一方面，开设企业全生命周期线上服务专区。在全省率先上线股权变更登记“集成办”平台，实现股权变更登记、个人所得税征收办理全程网办，办理时限由5.5个工作日压缩至1个工作日。搭建工程建设项目网上申报系统平台，在全省率先推动实现竣工联合验收11个事项集成办、一次办。另一方面，优化“惠企帮办”平台一体化服务。为精准对接帮扶企业，搭建“惠企帮办”平台，汇集全市帮办服务专员对接服务企业情况。目前，全市名服务专员，累计为2.7万余家企业提供政策咨询服务，解决各类问题余个。
以集成提效能，推行线下“专区办”。在各级政务服务大厅设立企业服务专区，配备高素质服务队伍，统筹做好业务咨询、政策解读、帮办代办等，日均为余家企业提供服务。建立1个专区统筹协调、N个牵头部门联动响应的“1+N”高效、协作、精准的运转模式，按照“一件事”运转流程，专区提供帮办代办服务，牵头单位服务窗口对申请资料进行标准化审查后，依次或同步转交至协同单位进行办理，实现前台统一受理、后台分类审批、办理结果统一出件的运转闭环，变“群众跑”为“材料跑”、“重复跑”为“跑一次”。推行跨域办，设立通办窗口，通过全程网办为主、代办为辅的方式，推动企业分支机构、连锁门店信息变更在省内任一区域均可申请办理，已为余家企业提供跨域通办服务。
以数据来赋能，推行免跑“智能办”。按照打造“无证明之省”改革要求，推广应用“居民码”“企业码”，在全省首创“无证明办事”服务系统，归集营业执照、生产经营许可证等类证明。在全省率先发布市级电子证照和电子证明发证用证清单，涉及个事项，让企业办事实现少交、免交纸质证明材料。通过大数据技术，比对证照类型和有效期信息，智能筛查需要办理延续换证手续的企业，自动发送提醒短信，实现精准服务、主动服务，累计服务余家企业。在全市各级政务服务大厅、乡镇便民服务中心等地布设30多台自助服务机，打造了新发地政务服务便民工作站、岚山钢铁产业智慧政务分厅、中小企业金融服务创新基地3个标杆式合作站点，实现了个体工商户、个人独资企业、一人有限公司、多人有限公司等4大市场主体类型的“无窗口受理、智能化审批”，共办理相关业务1.5万余件。（大众日报客户端记者丁兆霞报道）
